扶持、補(bǔ)貼，本是國家對一個(gè)朝陽行業(yè)的重要支持，卻引起LED行業(yè)內(nèi)“政府補(bǔ)貼揠苗助長”“企業(yè)圈錢不作為”的種種非議。

面對各種棘手問題：投資過熱、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、低價(jià)競爭，政府扶持到底是揠苗助長還是注入正能量？ 所受扶持企業(yè)是搭上了政策春風(fēng)還是硬著頭皮趕上架呢？

疑問不止于此，且不說所受扶持企業(yè)技術(shù)成果如何，僅就目前財(cái)政補(bǔ)貼主要集中上游情況來看，若產(chǎn)能完全釋放，遠(yuǎn)不如預(yù)期的下游市場最終要如何來消化？會(huì)否最終僅留下LED產(chǎn)業(yè)理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感的悲涼感嘆？

政策支持不遺余力

由于LED產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛制定了發(fā)展計(jì)劃，帶動(dòng)了各國和地區(qū)研發(fā)、投資力度的不斷加大，推動(dòng)了LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我國近些年LED產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，在各級地方政府的扶持下， LED產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般崛起。

 我國"十二五"頻出LED補(bǔ)貼政策，一時(shí)間掀起了LED產(chǎn)業(yè)熱潮。了解到，目前我國LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了四大片區(qū)(珠三角、長三角、福建江西地區(qū)、北方地區(qū))、七大基地(大連、上海、深圳、南昌、廈門、揚(yáng)州、石家莊)的產(chǎn)業(yè)格局。

就北方地區(qū)而言，吉林省長春市計(jì)劃用5年時(shí)間、投資60億元建設(shè)國家級LED產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展LED的外延片生產(chǎn)、芯片制備、芯片封裝等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。黑龍江省省內(nèi)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力迅速擴(kuò)大，成為全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

就珠三角地區(qū)而言，3月發(fā)布的《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，正式將LED 產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展重點(diǎn)。廣東省總投資3885.88億元建設(shè)148個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，其中LED產(chǎn)業(yè)總投資116.36億元。

就長三角地區(qū)而言，知名企業(yè)陸續(xù)入駐，集群優(yōu)勢凸顯，武進(jìn)逐步成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)集聚度高、上中下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。

另外，我國“863”計(jì)劃一直都在支持LED重大設(shè)備的國產(chǎn)化，四部委對國產(chǎn)LED設(shè)備實(shí)行免征相關(guān)零部件關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

入選《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2012年修訂）》的半導(dǎo)體發(fā)光二極管（LED）生產(chǎn)設(shè)備為新增的3類裝備，分別為：金屬有機(jī)化學(xué)氣相沉積設(shè)備（MOCVD）、等離子體刻蝕機(jī)臺、氧化銦錫（ITO）濺射臺，見表1所示。按照《通知》規(guī)定，自2012年4月1日起，凡符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)該三類裝備或產(chǎn)品，而確有必要進(jìn)口相關(guān)關(guān)鍵零部件、原材料商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

表1 入選《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2012年修訂）》的LED生產(chǎn)設(shè)備
把握政策 企業(yè)不可盲目擴(kuò)張

各地方政策著實(shí)吸引了大量企業(yè)競相進(jìn)駐，但企業(yè)切不可因政策吸引盲目投資，其易造成大量資源浪費(fèi)。目前政府補(bǔ)貼大都集中LED上游，而LED上游產(chǎn)能到目前為止還沒有完全釋放出來，一旦全部投產(chǎn)，整個(gè)行業(yè)將面臨更大的壓力。

表面上看，我國在LED照明產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入上持續(xù)增長，但與國外企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用相比，還是顯得不夠。資本積累與技術(shù)積累不足長期困擾著LED行業(yè)。各地政府妄圖通過政策扶持與招商引資在拉動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)LED技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展，顯然看輕了LED這樣一個(gè)跨學(xué)科多領(lǐng)域交叉技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難度。

由此，政府的扶持政策應(yīng)該更多傾向于研發(fā)領(lǐng)域，而不是直接補(bǔ)貼拉動(dòng)訂單，否則可能引發(fā)盲動(dòng)投資以及行業(yè)的虛假繁榮。通過正確指引加強(qiáng)LED產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，推進(jìn)LED在各領(lǐng)域的應(yīng)用才是政府宏觀調(diào)控之路。

LED也要走可持續(xù)發(fā)展的路子

LED作為新興產(chǎn)業(yè)受各路資本寵愛。但不得不承認(rèn)，我國目前LED市場并不健康，技術(shù)的不成熟，成本不能保障，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，消費(fèi)者的觀念不成熟以及企業(yè)盲目搶灘惡性競爭都在做壞市場。

在此種情況下，要求政府、企業(yè)對待LED必須理性。若政府僅僅大規(guī)模強(qiáng)制性推廣LED光源，在此種不成熟的技術(shù)下，最終將導(dǎo)致市場被破壞，并給老百姓留下糟糕的印象，對于LED照明發(fā)展之路是適得其反。企業(yè)在各地陸續(xù)上馬大規(guī)模LED項(xiàng)目，也只是落下LED 大而不強(qiáng)的國際印象。

因此，企業(yè)在尊重市場規(guī)律的前提下，需積極配合國家建立LED相應(yīng)規(guī)范，建立LED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所需的市場環(huán)境。LED建立國家標(biāo)準(zhǔn)的目的不只是規(guī)范市場秩序、扶持國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，其更深層的含義在于搶奪LED國際話語權(quán)，增加在國際市場競爭中的籌碼。面對全球競爭，政府加強(qiáng)照明技術(shù)研發(fā)和專利保護(hù)政策顯得尤為重要。

后記：LED產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)并競相發(fā)展的最具市場前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，目前已形成美、日、德為龍頭，韓國、中國臺灣與中國大陸奮起直追的競爭格局。

誠然，政府扶持確為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了正能量，這股正能量如何運(yùn)用有方，則更多在于企業(yè)是否能對自身定位、技術(shù)發(fā)展策略、通路建設(shè)及成本控制等方面做出正確考量。只有綜合政策指引與企業(yè)自身前瞻規(guī)劃，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)繁榮讓LED進(jìn)入百姓家的聲音落得鏗鏘有力，擲地有聲。